Lados
Ну так масштаб бедствия как будто с размером населения связан (на рубеже веков население тоже росло большими темпами что приводило к малоземелью и постоянным переделам в общине).
И не нужно валить на регулярность: голод в империи это хлеб с лебедой и отправка старших детей в город, работать. Самый масштабный случай получил огласку и гос-во приняло меры (к слову, голод 91-92 тоже был сопряжен эптдемией холеры). Голод 32-33 - случаи канибализма плюс насилие, сопровождавшее изъятие зерна. Коммунистическое правление внесло коррективы в то, что вкладывать в понятие "голод".
Природные факторы никуда не делись, но к ним добавилась умелая деятельность строителей "светлого" будущего.

П.с. тут могут на статистику попенять, что де, в империи она толком не ьыла так развита, как в ссср,поэтому подсчёт жертв не вёлся. Но тогда не ясно, на что опираются те, кто уравнивает голод 32-33 (а ещё были неурожаи 1936-1937 годов...) и голодовки в ри