Начальник Камчатки, а когда в РИ у нас население было аналогичных масштабов?
Да и простите, в тридцатые голод - разовое явление, а в РИ - немножко регулярное.
Валить всё на руководство, конечно, удобно - позволяет не заметить все остальные факторы...