Лучше 3 несвязанные структуры. Без стажировки в одной для перехода в другую.
Пафосные "Белые плащи" для короля.
Менее пафосные 7 радужных рот для охран всего и вся важного.
Золотые плащи для города.
Почему не связанные? Разделяй м властвуй, чтобы использовать одних силовиков против других.
Я бы ещё и золотых на два полка разделил.